斑图片自然资源部办公厅关于开展2023年卫片执法工作的通知

　　处违法举动1.庄重查。感监测判读反应的地表变革状况手下发的卫片法律图斑是经由过程遥，将其间接作为行政惩罚的根据各级天然资本主管部分不得。天然资本违法举动的对经断定的确存在，资本违法举动备案查究事情规程（试行）》有关划定实时避免处所各级天然资本主管部分要严厉按拍照关法令法例和《天然，规查处依法依；当追查党纪政务义务的涉嫌立功及违法违纪应，移送有权构造处置该当按照有关划定；等其他部分职责范畴的违法举动关于属于林草、农业乡村、水利，移交相干部分处理要按有关划定实时。情节严峻对违法，境严峻损伤形成生态环，的严重典范案件社会影响卑劣，备案查处、挂牌督办等方法庄重处置省级天然资本主管部分要采纳间接，会公然并向社。

　　遥感监测1.增强。位按拍照关请求部构造有关单，月度笼盖”“双月度笼盖”“季度笼盖”将差别省分的遥感影象笼盖周期分为“。盖周期内一个覆，盖率不超越200%下发的遥感影象覆。外另，和5个耕地保有量较大省分针对13个食粮主产区省分，笼盖亚米级遥感影象监测（详见附件1）完成年度内上、下半年各一次耕地范畴全。学卫星遥感影象的地域对持久未能收罗到光，无人机等方法弥补监测探究采纳雷达卫星、。

　　守实在性（一）坚。性断定和违法举动查处整改坚定依法依规展开图斑正当，核实成果据实填报。、故弄玄虚、虚伪整改等举动坚定根绝知法犯法、谎报瞒报。

　　斑办理信息3.阐发图。计划定规矩的告诉》（天然资办函〔2022〕974号）请求停止套合认定图斑地类信息根据《天然资本部办公厅关于明白地盘卫片法律地类套合统。家级疆土空间计划“一张图”“三区三线”功效已归入国，021-2035年）》已批复《天下疆土空间计划纲领（2，定的国度永世根本农田数据库停止套合认定永世根本农田信息利用“三区三线”新划。间计划“一张图”施行监视信息体系的地域疆土空间计划曾经批复并归入国度级疆土空，库的数据停止套合认定计划信息利用部考核入，操纵整体计划数据库停止套合认定其他地域利用经依法核准的地盘。、用矿等审批信息图斑触及的用地，审批存案信息停止套合认定别离与上月报部考核后的。息静态更新的相干办理信，认定方法按月更新新下发的图斑套合。

　　公注释明法律2.严厉标准。程中要秉承以群众为中间的理念各级天然资本主管部分在事情过，实取证、查询拜访处置等事情依法依规严厉标准展开核。二三财产交融开展等政策的跟尾要增强与撑持村落复兴和乡村一，情况和违法性子辨别差别违法，处置分类。法、逐利违法、秉公枉法不得以言代法、以权压。私、吃拿卡要不得以机谋。实在践的目的不得肯定不，式主义搞形，层承担增长基。简朴化不搞，刀切”“一。

　　错率评价办法2.明白差。和“互联网+”在线核对的方法部构造有关单元接纳内业抽查，斑数据展开内业抽查工尴尬刁难省级上报的“月清”图，”“年度内连续变革类”图斑重点抽查“新增非农建立类。不经由过程的图斑对部内业考核，回之日起应于退，构造复核改正或从头举证后经省级天然资本主管部分，时限请求报部按“月清”。内业复核部将停止，不对率和年度不对率（详见附件2）并按照终极的认定成果别离计较一样平常。

　　用地盘的触及军，半年以秘密件零丁上报一次省级天然资本主管部分每，委后勤保证部军事设备建立局由部汇总后同一移交中心军。

　　线亩以上的“新增非农建立类”“年度内连续变革类”图斑对疑似违法占用耕地100亩、永世根本农田或生态庇护红，亩以上的矿产卫片法律图斑疑似违法开采面积到达10，田或生态庇护红线亩以上的图斑和撤除复耕触及永世根本农，门须一一构造实地核对省级天然资本主管部，查定见出具核，查义务人明白核；量较差、不对率较高的县（市、区）对违法成绩严峻或卫片法律功效质，展片面核对要构造开；不经由过程的图斑对外业核对，回处所改正后逐级考核上报要经由过程卫片法律信息体系退，促整改并督。单元展开外业核对事情部将按照需求构造有关，果的实在性、精确性查验处所卫片法律成。果将间接计入年度不对率部外业核对终极的认定结。

　　市天然资本主管部分各省、自治区、直辖，兵团天然资本局新疆消费建立，及部有关直属单元中国地质查询拜访局，家天然资本督察局各派驻处所的国，、海南测绘天文信息局陕西、黑龙江、四川，各司部分构造：

　　功效实在精确（三）确保。管部分要增强卫片法律营业培训部有关单元、各级天然资本主，织展开政策解读和体系填报培训合时采纳线上、线劣等方法组，员事情程度强化营业人，作质量提拔工。要充实阐扬构造和谐感化省级天然资本主管部分，正当性、实在填报相干数据指点监视市县精确断定图斑，批等信息存案事情实时完美用地审；法功效要严厉考核把关对上级上报的卫片执，限报部并定时。

　　展正当性断定2.精确开。性断定划定规矩（2023年订正）》《矿产卫片法律图斑填报指南（试行）》等各级天然资本主管部分要根据相干法令法例政策和《地盘卫片法律图斑正当，图斑正当性精确断定，成果卖力并对断定。年度内连续变革类”图斑对“新增非农建立类”“，为其他类用地普通不得断定。构是卫片法律图斑正当性断定的主体县级天然资本主管部分及其派出机，确性负间接义务对断定成果的准。断定的其他各级天然资本主管部分对考核不经由过程图斑从头作出正当性，断定成果负间接义务对本身作出的正当性。

　　对峙“大疆土”理念◆《昔日疆土》杂志，护培养疆土资本、法令标准疆土资本”为办刊目标以“形象描画疆土资本、科学操纵疆土资本、保，土政策宣扬国，土常识传布国，土新貌展现国，土科技提倡国，土文明发扬国，动力、文物、天气、旅游……为科学开辟庇护与运营“昔日之疆土”谱写新的篇章所存眷的范畴涵盖地盘、矿产、陆地、水、生物（动物、植物）、能源、生齿与劳。

　　式展开核实1.多种方。源主管部分对手下发的卫片法律图斑停止核实省级天然资本主管部分要构造市县两级天然资，营业培训增强相干，集现场照片、视频等材料指点下层事情职员标准采。的地域有前提，帮助展开卫片法律图斑核实事情可经由过程当局购置第三方效劳方法。

　　聚焦》、《疆土论坛》、《实际研讨》、《小城故事》、《疆土文苑》、《企业文明》等◆次要栏目有：《刊首寄语》、《威望访谈》、《要闻公布》、《高层声音》、《三农。

　　展内业抽查1.按月开。报当地域卫片法律图斑相干信息前省级天然资本主管部分要在按月上，展内业抽查分类构造开。内业抽查、外业核对卖力人等步伐要采纳明白单元正式事情职员作为，、核对义务压实抽查。年度内连续变革类”图斑对“新增非农建立类”“，地盘卫片法律图斑触及耕地总面积的比例不得低于80%省级内业抽查图斑的耕空中积占同期手下发的上述两类。式落实整改的图斑对采纳撤除复耕方，00%考核应停止1。中其，或生态庇护红线亩以上的图斑对撤除复耕触及永世根本农田，内业考核定见省级须出具。片法律图斑对矿产卫，门要停止100%考核省级天然资本主管部。不经由过程的图斑对内业考核，管部分应实时退回下级天然资本主，门限日改正后逐级考核上报并催促上级天然资本主管部。无合理来由拒不修正的上级天然资本主管部分，作出正当性断定并作为统计根据下级天然资本主管部分可间接。

　　进一步完美卫片法律事情机制处所各级天然资本主管部分要，改落实等状况的连续羁系强化对跨年度违法成绩整。与相干查核评价、评价问责等事情的跟尾机制要成立健全连续羁系发明成绩、整改落真相况，环办理构成闭，、不睬旧账的场面避免呈现尽管新增，当局耕地庇护义务连续压实处所党委。

　　抓精确性（二）狠。营业指点培训全流程增强，务职员才能程度和职业素养片面进步卫片法律各环节业，质量管控强化功效，极对付等招致卫片法律功效质量低落坚定根绝因营业不熟、操纵失误、消。

　　填报相干信息3.实时精确。上要根据“月清”事情请求省级天然资本主管部分整体，展开填报事情构造处所照实。月尾前每月，求完成内业抽查和外业核对后省级天然资本主管部分按要，0日（含）前手下发的“新增非农建立类”“年度内连续变革类”图斑正当性断定成果及相干举证质料可操纵法律综合羁系平台或“疆土查询拜访云”（鼓舞一个省分内同一利用一个平台）向部上报上一个月2；1日前7月3，省级考核后按请求完成，他新增建立类”“其他变革类”图斑相干信息一并上报部6月20日（含）前下发的“其。2月29日前2024年，按请求完成省级考核后省级天然资本主管部分，羁系功效和陈述报部将整年一样平常卫片法律。申请延期普通不得。主平台填报的利用省级自，报平台的对接要增强与部填，工夫请求并按上述，息的汇交事情完成填报信。

　　卫片法律图斑2.精准提取。行政区划为根本事情单位展开图斑提取事情部构造有关单元以民政部宣布的最新县级。分类分级”办理的请求根据遥感影象图斑“，新增建立类”“其他变革类”“年度内连续变革类”四大类将一样平常地盘卫片法律图斑分为“新增非农建立类”“其他。中其，于年度内疑似有本质性新增非农建立占地举动的图斑“新增非农建立类”“年度内连续变革类”图斑属，监测羁系要重点。特别请求外除有其他，人类举动较着稠密地域和夏季北方地域对老城区、镇街、社（区）等建成区、，法律事情范畴的变革和不属于地盘卫片，予提取普通不。

　　遥感影象建造矿产卫片法律图斑部构造有关单元操纵高清卫星，域、硐采等矿产资本违法举动监测和发明重点矿种、主要区。一样平常地盘卫片法律图斑对触及采矿用地地类的，卫片法律图斑利用将同时作为矿产。

　　惩处理1.奖。考核经部，率超限的一样平常不对，级考核把关不严部将认定为省。率超限的省分对年度不对，法图斑仍存在违法举动的地域或连续三年下发的矿产卫片执，以传递部将予；率较低的省分对年度不对，以表彰部将予。

　　片法律事情和谐机制（二）成立健全卫。卫片法律各个环节兼顾和谐力度各级天然资本主管部分要加大，作和谐促进机制完美卫片法律工，管协力构成监。协同共同和信息同享要增强天然资本营业，占耕地建房等事情的有用跟尾鞭策卫片法律与停止新增乱，停止新增乱占耕地建房举动以“零容忍”的请求严厉。

　　立卫片法律发明违法成绩台账省级天然资本主管部分要建，改销号办理实施成绩整，放慢落实整改催促指点处所，除违法形态直至完全消。均衡一解冻”轨制要片面落实“两，处置非农建立的对违法占用耕地，储蓄库中的弥补耕地目标先行解冻违法用地地点地，成后消除解冻查处整改完。近整年度问责尺度地域和矿产资本违法严峻地域对新增建立用地违法占用耕空中积比例到达或接，发函提示要实时，民当局庄重展开约谈须要时报请省级人。展开研判部也将，提示警示。

　　径下发图斑4.多途。事情手艺支持机制有关请求部有关单元要按卫片法律，查云”实时下发卫片法律图斑信息经由过程法律综合羁系平台和“疆土调。

　　交问责2.移。评价后经年度，干部生态情况损伤义务追查法子（试行）》划定情况的对到达《违背地盘办理划定举动处罚法子》《党政指导，划定向纪检监察构造移交成绩线索省级天然资本主管部分要根据有关。、应问责而未问责的地域对发明应移交而未移交，纪检监察构造处置部将间接移交有关。状况及纪检监察构造处置成果实时报部省级天然资本主管部分要将省级移交。

　　疑似有本质性新增非农建立占地举动经由过程年度疆土变动查询拜访等发明年度内，卫片法律图斑下发的但未能归入一样平常地盘，弥补图斑将作为，督工作范畴归入后续监。

　　中国特征社会主义思惟特别是习近一生态文化思惟为深化贯彻落实党的二十大肉体和习近平新时期，面贯彻新开展理念完好、精确、全，、开展和庇护的关体系筹好开展和宁静，食粮宁静根底全方位夯实，宁静党政同责片面落实食粮，亿亩耕地红线紧紧守住十八，经济社会高质量开展和村落复兴以高质量天然资本法律事情助力，3年卫片法律事情部决议展开202。项告诉以下现将有关事。

　　功效使用2.深化。建”“全域地盘综合整治试点施行”“食粮宁静党政同责”等多项查核评价事情供给相干监测目标和数据功效地盘卫片法律功效将为“天然资本离职审计”“地盘办理程度综合评价”“天然资本节省集约树模县（市）创，片法律事情功效进一步进步卫。

　　焦事情重点（四）聚。地庇护聚焦耕，法占用永世根本农田的新增非农建立举动重点冲击歹意违法占用耕地、出格是违；态庇护聚焦生，违规采矿严峻毁坏生态情况举动重点冲击生态庇护红线内违法；源资本宁静聚焦庇护能，采计谋性矿种举动重点冲击违法开。

　　卫片法律事情经由过程布置展开，、早避免、严查处各种天然资本违法举动鞭策处所各级天然资本主管部分早发明。矿产资本庇护聚焦耕地和，重点凸起，求的非农化建立违法占用耕地成绩依法庄重查处不契合高质量开展要，和“三区三线”有关划定特别是违背疆土空间计划，田和生态庇护红线成绩违法占用永世根本农，土等计谋性矿种的违法举动依法严峻冲击不法开采稀。然资本办理次序科学评价地区自，宁静党政同责鞭策落实食粮，亩耕地庇护红线紧紧守住十八亿，宁静底线严守资本，资产权益保护资本。

　　第三方监视事情部持续构造展开，全流程实动作态监视对卫片法律各环节、，卫片法律事情中的成绩实时发明并研讨处理，法律事情机制不竭完美卫片，范化、尺度化、科学化促进卫片法律事情规。

　　强构造指导（一）加，任落实强化责。精确掌握耕地庇护和食粮宁静的极度主要性处所各级天然资本主管部分要深入体会、；度正视要高，、集合力气经心构造，辖区卫片法律事情当真研讨布置本，计谋等政策的跟尾增强与村落复兴，职尽责当真履，庇护红线严守耕地，宁静根底筑牢食粮；党委当局报告请示要自动向同级，事情撑持主动夺取，、职员和所需须要经费等保证增强卫片法律事情构造指导。门要抓好各项事情落实省级天然资本主管部，方义务压实各，事情顺遂完成确捍卫片法律。

　　年度评价1.严厉。法律事情问责比例计较办法停止评价2023年持续相沿2021年卫片。用地审批权的试点省分曾经国务院拜托利用，理次序、核实问责前提时在评价省级地域地盘管，项目违法用地不予扣减国度级严重根底设备。以外除此，门内业抽查和外业核对经各级天然资本主管部，地违法占用耕地的图斑终极断定为新增建立用，问责比例计较将归入年度。

　　民共和国消息出书署和科技部核准◆《昔日疆土》杂志社是经中华人，手艺协会主管由中国科学，济学会主理中国疆土经，刊行的全彩色国表里公然，性学术期刊消息综合。

　　高时效性（三）提。级压实义务进一步逐，排事情进度科学公道安，作各环节高效跟尾优化卫片法律工，事情进度管控强化各环节，超时功课等成绩谨防事情摆脱、。地卫片监视等相干事情跟尾增强与疆土变动查询拜访、耕，举证、填报等事件性事情削减下层法律职员核实、，复性事情特别是重。